Счетная палата РФ выявила неэффективную работу «Единого заказчика» при строительстве медобъектов

Счетная палата (СП) РФ провела аудит использования бюджетных средств ППК «Единый заказчик в сфере строительства» за 2021–2024 годы и признала деятельность компании недостаточно эффективной. Из 61 запланированного объекта в рамках реестра объектов капитального строительства (РОКС) в срок введены только 26 (42,6%). Основные проблемы — системные срывы сроков, многократные корректировки проектно-сметной документации (ПСД), рост стоимости проектов и слабый контроль за подрядчиками.

Аудиторы отметили отсутствие в методике расчета эффективности показателей по вводу объектов в эксплуатацию, что искажает оценку расходования средств. При этом высокое кассовое исполнение бюджета достигнуто за счет авансирования подрядчиков (70–75% в 2023–2024 годах).

Особое внимание — к медицинским объектам. Реконструкция Российского научного центра хирургии (РНЦХ) им. акад. Б. В. Петровского обошлась в 17,36 млрд руб. (в 2,7 раза больше изначально запланированных 6,36 млрд руб.), готовность на июль 2025 года — 82% строительная и 67% техническая, ввод запланирован в 2026 году. Выявлены в том числе недостаточная обоснованность проектных решений, а также факты завышения стоимости работ и материалов.

Сроки ввода сдвинулись также у Федерального детского реабилитационного центра в Евпатории (с 2024 года на 2027-й), Института экспериментальной кардиологии в Москве (с 2023 года на 2028-й), НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова в Санкт-Петербурге (с 2020 года на 2029-й).

По результатам контрольного мероприятия Минстрою РФ поручено проанализировать обоснованность изменений, вносимых «Единым заказчиком» в утвержденную проектно-сметную документацию объектов в процессе строительства, приводящих к увеличению сроков и стоимости проектов, и подготовить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты. Направить их в правительство нужно до 1 мая 2026 года.  

Ранее Счетная палата РФ сообщила, что средние фактические затраты на строительство 1 м2 больниц, введенных в эксплуатацию в 2024 году, за пять лет выросли в три раза — до 302 тыс. руб., поликлиник — в 2,5 раза, до 168,1 тыс. руб. В 2019 году указанные показатели составляли 98,8 тыс. и 67,6 тыс. руб. соответственно. Одна из причин высокой стоимости медицинских строек - неиспользование типовой проектной документации, а основные физические параметры, такие как мощность объекта, площадь, состав помещений, этажность, конструктивные решения введенных в эксплуатацию объектов социальной сферы, характеризуются высокой вариативностью.